Для продукции, подпадающей под технические регламенты ЕАЭС, обязательное подтверждение соответствия может проводиться в форме сертификации или декларирования. Оба документа подтверждают выполнение требований безопасности, но оформляются по разным правилам. Поэтому вопрос «декларация или сертификат ТР ТС» решается не по желанию изготовителя или импортера, а по конкретному техническому регламенту и предусмотренной им схеме оценки соответствия.
Что общего у сертификата и декларации ТР ТС
Сертификат ТР ТС и декларация имеют одну цель — подтвердить соответствие товара обязательным требованиям применимых регламентов. Процедура может включать идентификацию продукции, анализ документов, отбор образцов, лабораторные испытания, анализ производства, оценку системы менеджмента качества и последующий контроль. Набор действий определяется схемой и зависит в том числе от того, оформляется документ на серийный выпуск, партию или единичное изделие.
Главные отличия сертификата и декларации ТР ТС
| Критерий | Сертификат | Декларация |
|---|---|---|
| Кто оформляет | Аккредитованный орган по сертификации | Декларацию принимает и регистрирует заявитель |
| Доказательства | Оцениваются органом по сертификации | Формируются заявителем |
| Испытания | Проводятся по схеме сертификации | Зависят от схемы: возможны собственные доказательства и/или протоколы аккредитованной лаборатории |
| Контроль производства | Для ряда схем предусмотрены анализ производства и инспекционный контроль | Зависит от схемы декларирования |
Как работает схема оценки соответствия
Технический регламент определяет допустимую форму подтверждения и схемы. Для серийной продукции сертификация может предусматривать испытания типовых образцов, анализ состояния производства и периодический инспекционный контроль. Для партии процедура обычно привязана к конкретной поставке и испытанию образцов из нее.
При декларировании одни схемы допускают собственные доказательства заявителя, другие требуют испытаний в аккредитованной лаборатории, а отдельные варианты могут предусматривать сертифицированную систему менеджмента качества. Поэтому декларацию нельзя считать «упрощенным сертификатом»: объем процедуры определяется конкретным ТР ЕАЭС.
Кто может быть заявителем
Заявителем может быть лицо, которому такое право предоставляет соответствующий технический регламент: изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец или импортер, зарегистрированный на территории государства — члена ЕАЭС.
Для серийной импортной продукции нередко требуется уполномоченное изготовителем лицо, а при подтверждении партии заявителем может выступать импортер. Допустимого заявителя всегда нужно проверять по конкретному регламенту и выбранной схеме.
Роль органа по сертификации
При сертификации орган по сертификации является обязательным участником процедуры. Он рассматривает заявку, идентифицирует продукцию, применяет предусмотренную схему, анализирует результаты испытаний и другие материалы, после чего принимает решение о выдаче сертификата либо об отказе.
При декларировании орган по сертификации не «выдает декларацию». Ее принимает заявитель на основании сформированного комплекта доказательств и регистрирует в установленном порядке. В процедуре при этом могут участвовать аккредитованные испытательные лаборатории и другие предусмотренные схемой участники.
Какие доказательства используются
Доказательственная база может включать технические условия, стандарты, эксплуатационную и конструкторскую документацию, описание продукции, договор поставки, протоколы испытаний, результаты расчетов, сертификат системы менеджмента качества и другие документы.
При сертификации достаточность доказательств оценивает орган по сертификации. При декларировании комплект формирует заявитель и на его основании принимает декларацию о соответствии.
Всегда ли нужны испытания
Испытания — один из основных способов подтвердить соответствие продукции, но их формат зависит от схемы. При сертификации образцы исследуются в порядке, установленном техническим регламентом и схемой сертификации.
Для декларации существуют схемы как с собственными доказательствами, так и с обязательными протоколами аккредитованной испытательной лаборатории. Поэтому наличие декларации само по себе не означает, что товар можно оформить без испытаний.
Серийный выпуск и партия
При серийном выпуске документ распространяется на продукцию, выпускаемую изготовителем в течение установленного срока при сохранении заявленных условий производства. Для отдельных схем могут потребоваться анализ состояния производства и последующий контроль.
Документ на партию относится к конкретному количеству продукции, идентифицированному по договору, инвойсу, модели и другим данным. Для единичного изделия подтверждение проводится в отношении конкретного экземпляра. Срок действия и состав процедур определяются применимым ТР ЕАЭС.
Маркировка EAC после подтверждения соответствия
По маркировке принципиальной разницы между документами нет. Единый знак обращения EAC наносится на продукцию после того, как она прошла все обязательные процедуры оценки соответствия, установленные распространяющимися на нее техническими регламентами.
Если регламент требует сертификат, маркировку наносят после успешной сертификации. Если предусмотрено декларирование — после принятия и регистрации декларации. Сам знак EAC не показывает, какой именно документ был оформлен.
Как определить, что нужно товару: декларация или сертификат ТР ТС
Начинать нужно с идентификации товара: учитываются назначение, конструкция, состав, область применения, возрастная категория, код ТН ВЭД ЕАЭС и технические характеристики. Затем определяют применимые технические регламенты и проверяют, какая форма подтверждения установлена для продукции.
- идентифицировать товар и определить применимые ТР ЕАЭС;
- проверить, требуется сертификация или декларирование;
- выбрать схему для серии, партии или единичного изделия;
- определить заявителя и комплект документов;
- провести испытания и другие процедуры по схеме;
- оформить сертификат либо зарегистрировать декларацию;
- после завершения оценки соответствия нанести знак EAC, если это предусмотрено регламентом.
Если товар одновременно подпадает под несколько технических регламентов, требования каждого из них нужно проверить отдельно. Нельзя автоматически считать, что один документ закрывает все требования к продукции.
Что в итоге требуется товару
Выбирать форму подтверждения самостоятельно нельзя. Если технический регламент требует сертификацию, заменить ее декларацией невозможно. Если установлено декларирование, добровольно полученный сертификат не заменяет обязательную декларацию.
Таким образом, сертификат ТР ТС и декларация подтверждают соответствие обязательным требованиям ЕАЭС, но отличаются порядком оформления, ролью заявителя, участием органа по сертификации и составом доказательств. Правильный вариант определяется конкретным техническим регламентом, схемой оценки соответствия и форматом выпуска продукции.
