Заявитель при сертификации — это лицо, которое обращается за проведением процедуры подтверждения соответствия продукции и указывается в сертификате. Им не всегда может быть любая компания, которая продает или импортирует товар.
Круг возможных заявителей зависит от применимого технического регламента, схемы сертификации, характера выпуска продукции и местонахождения изготовителя. Особенно важно правильно определить заявителя при сертификации продукции иностранного производства.
Например, российский импортер может выступать заявителем при сертификации конкретной партии товара, но для серийной продукции иностранного завода требования могут быть другими. В таком случае необходимо проверить статус уполномоченного изготовителем лица.
Кто такой заявитель при сертификации
Заявитель участвует в процедуре оценки соответствия и предоставляет органу по сертификации документы и сведения, необходимые для оформления сертификата.
В зависимости от применимой процедуры заявитель может:
- подавать заявку на сертификацию;
- предоставлять сведения о продукции и изготовителе;
- предоставлять техническую документацию;
- обеспечивать предоставление образцов;
- участвовать в организации оценки производства;
- получать сертификат соответствия;
- выполнять обязанности, предусмотренные выбранной схемой.
Поэтому заявитель — это не просто компания, название которой формально указывается в сертификате.
Кто может выступать заявителем
В зависимости от технического регламента и схемы подтверждения соответствия заявителем могут выступать различные участники товарной цепочки.
| Участник | Может быть заявителем? |
|---|---|
| Российский изготовитель | Да, если соответствует требованиям применимой схемы |
| Импортер | В предусмотренных случаях, особенно для конкретной партии |
| Продавец | В случаях, допускаемых техническим регламентом и схемой |
| Уполномоченное изготовителем лицо | Да, в том числе для серийной продукции иностранного изготовителя при соблюдении требований |
| Иностранная компания без необходимого статуса в ЕАЭС | Как правило, не может самостоятельно выступать заявителем по процедурам, требующим регистрации заявителя на территории государства-члена |
Важно: окончательный ответ определяется не этой общей таблицей, а положениями конкретного ТР ТС или ТР ЕАЭС.
Может ли российский производитель быть заявителем
Для российского изготовителя ситуация обычно наиболее понятна.
Если предприятие производит продукцию на территории РФ и технический регламент предусматривает соответствующую процедуру, изготовитель может выступать заявителем при сертификации собственной продукции.
Пример
Российский завод серийно выпускает оборудование, которое подлежит обязательной сертификации по применимому техническому регламенту.
Завод может обратиться в орган по сертификации как изготовитель, предоставить техническую документацию, образцы и обеспечить выполнение других процедур, предусмотренных схемой.
Может ли импортер быть заявителем
Да, но ответ зависит от того, что именно сертифицируется.
Если российская компания импортирует конкретную партию иностранной продукции, она может выступать заявителем в случаях, предусмотренных соответствующим техническим регламентом и схемой.
Для подтверждения партии обычно важны:
- контракт с иностранным поставщиком или изготовителем;
- инвойс;
- спецификация;
- сведения о количестве продукции;
- модели и артикулы;
- сведения об изготовителе.
Сертификат при этом относится к идентифицированной партии. Следующая поставка не становится сертифицированной автоматически.
Импортер и уполномоченное изготовителем лицо — одно и то же?
Нет, эти понятия нельзя автоматически отождествлять.
Импортер занимается ввозом продукции. Уполномоченное изготовителем лицо выполняет функции на основании договора с иностранным изготовителем и представляет его интересы в части обеспечения соответствия продукции требованиям технических регламентов и ответственности за несоответствие в пределах предусмотренных обязательств.
Одна российская организация может одновременно быть импортером и уполномоченным лицом, но для этого должны существовать соответствующие правовые основания.
Пример: ООО «Альфа» регулярно импортирует оборудование китайского завода. Сам факт нескольких поставок еще не делает ООО «Альфа» уполномоченным изготовителем лицом. Для соответствующего статуса необходимы предусмотренные отношения с изготовителем.
Кто является заявителем при серийной сертификации иностранного товара
При серийной сертификации продукции иностранного изготовителя особенно важно проверить требования технического регламента к заявителю.
В предусмотренных случаях заявителем выступает зарегистрированное на территории государства-члена ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора.
Такая модель позволяет обеспечить наличие участника на территории ЕАЭС, который принимает предусмотренные обязательства в отношении соответствия серийно поставляемой продукции.
Поэтому распространенная схема:
иностранный завод → уполномоченное изготовителем лицо в ЕАЭС → сертификация серийной продукции.
Может ли иностранный производитель получить сертификат напрямую
Иностранный завод может быть указан в сертификате как изготовитель, однако это не означает, что он во всех случаях может самостоятельно выступать заявителем.
Для процедур, где заявитель должен быть зарегистрирован на территории государства-члена ЕАЭС, иностранному производителю требуется соответствующее лицо в Союзе.
Это принципиальное различие:
| Статус | Роль |
|---|---|
| Изготовитель | Производит продукцию |
| Заявитель | Обращается за подтверждением соответствия и участвует в процедуре |
| Импортер | Ввозит продукцию на территорию ЕАЭС |
| Уполномоченное лицо | Представляет иностранного изготовителя в предусмотренной сфере на основании договора |
Может ли продавец оформить сертификат
Иногда продавец может быть заявителем, например при подтверждении соответствия конкретной партии, если такая возможность предусмотрена техническим регламентом.
Но нельзя использовать универсальное правило «любой продавец может оформить сертификат».
Необходимо учитывать:
- технический регламент;
- схему сертификации;
- серия это или партия;
- отношения с изготовителем;
- требования к заявителю.
Кто может быть заявителем на партию продукции
Для партии правила обычно отличаются от серийного выпуска.
Если российская компания закупила конкретную партию продукции у иностранного производителя, заявителем в предусмотренных случаях может выступать продавец или импортер.
Пример
Компания закупает 200 единиц промышленного оборудования в Китае по одному контракту.
Если применимый технический регламент предусматривает сертификацию партии по соответствующей схеме, российский участник сделки может выступать заявителем при соблюдении установленных требований.
Документ будет распространяться на идентифицированную партию, а не на все будущие товары этого завода.
Можно ли поменять заявителя в действующем сертификате
Заявитель является существенным участником процедуры подтверждения соответствия. Поэтому нельзя исходить из того, что достаточно просто заменить название одной компании на другую в уже выданном документе.
При изменении заявителя необходимо определить предусмотренный порядок дальнейших действий с учетом применимого технического регламента, схемы и обстоятельств изменения.
Особенно актуален этот вопрос, если:
- импортер прекращает работу;
- иностранный производитель меняет партнера в России;
- прекращается договор с уполномоченным лицом;
- меняется структура поставок.
Что нужно иностранному производителю для сертификации в ЕАЭС
В общем виде процедура может включать:
- Идентификацию продукции.
- Определение применимых технических регламентов.
- Выбор формы подтверждения соответствия.
- Определение схемы сертификации.
- Определение заявителя.
- Оформление необходимых отношений с уполномоченным лицом — если это требуется.
- Подготовку технической документации.
- Отбор и испытания образцов.
- Оценку производства — если предусмотрено схемой.
- Оформление сертификата при положительных результатах.
Какие документы потребуются от заявителя
Комплект зависит от товара и процедуры, но обычно могут потребоваться:
- регистрационные сведения заявителя;
- описание продукции;
- сведения об изготовителе;
- техническая документация;
- контракт и товаросопроводительные документы — для партии;
- договор с иностранным изготовителем — в предусмотренных случаях;
- документы на систему менеджмента — если они необходимы по схеме;
- другие сведения, предусмотренные техническим регламентом.
5 частых ошибок при выборе заявителя
- Импортера автоматически считают уполномоченным лицом. Сам факт ввоза продукции такого статуса не создает.
- Иностранного производителя указывают заявителем без проверки требований.
- Сертификат партии пытаются использовать для регулярных поставок.
- Выбирают российскую компанию, не связанную должным образом с изготовителем.
- Сначала проводят испытания, а вопрос заявителя решают позже. Это может потребовать изменения всей процедуры.
Как определить, кто должен быть заявителем
Используйте следующий алгоритм:
- Определите продукцию и изготовителя.
- Установите применимый ТР ТС или ТР ЕАЭС.
- Определите форму подтверждения соответствия.
- Выберите допустимую схему.
- Определите: серия, партия или единичное изделие.
- Проверьте требования регламента к заявителю.
- Для иностранного изготовителя определите необходимость уполномоченного лица.
- Только после этого подавайте заявку на сертификацию.
Частые вопросы
Может ли импортер быть заявителем сертификата?
В предусмотренных случаях — да. Особенно это актуально для сертификации конкретной партии. Для серийной продукции иностранного изготовителя необходимо отдельно проверить требования к заявителю.
Может ли иностранная компания быть заявителем?
Если процедура требует регистрации заявителя на территории государства-члена ЕАЭС, иностранная компания без соответствующего статуса не может самостоятельно выполнять эту роль.
Может ли продавец оформить сертификат?
В отдельных схемах и для определенных объектов оценки это возможно. Необходимо проверять требования конкретного технического регламента.
Импортер обязательно должен быть уполномоченным лицом?
Нет. Это разные роли. Однако одна организация может совмещать их при наличии необходимых правовых оснований.
Кто заявитель при сертификации товара из Китая?
Это зависит от схемы. Для конкретной партии им может выступать российский участник поставки в предусмотренных случаях. Для серийного выпуска необходимо учитывать требования к лицу, уполномоченному иностранным изготовителем.
Можно ли оформить серийный сертификат на одного импортера, а товар ввозить через другого?
Такую модель необходимо оценивать с учетом статуса заявителя, договора с изготовителем, условий сертификата и требований конкретного технического регламента. Наличие нескольких импортеров само по себе не позволяет игнорировать обязанности заявителя.
Нормативная база
- Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
- Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия».
- Применимый технический регламент ТР ТС / ТР ЕАЭС.
- Акты Евразийской экономической комиссии, регулирующие порядок оценки соответствия конкретных видов продукции.
Как определить заявителя для сертификации
Ошибка при выборе заявителя способна повлиять на всю процедуру — от возможности применения конкретной схемы до дальнейшего использования сертификата при импорте и реализации продукции.
Поэтому вопрос лучше решать до проведения испытаний: определить технический регламент, характер поставок, схему сертификации и отношения между изготовителем, импортером и уполномоченным лицом.
Специалисты EG-SKK могут определить требования к заявителю, подобрать подходящую схему подтверждения соответствия и организовать сертификацию российской или импортной продукции.
