При оформлении декларации о соответствии недостаточно определить, что товар подлежит декларированию. Необходимо также установить схему декларирования: для серийного выпуска или партии, с использованием собственных доказательств либо с участием аккредитованной испытательной лаборатории.
В технических регламентах ЕАЭС встречаются схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 5д и 6д. Они различаются объектом оценки, требованиями к испытаниям и доказательственной базе, а в отдельных случаях — необходимостью исследования типа продукции или наличия сертифицированной системы менеджмента.
При этом нельзя просто выбрать наиболее дешевую схему. Допустимые варианты устанавливает технический регламент, распространяющийся на конкретную продукцию.
Что такое схема декларирования
Схема декларирования — установленный порядок подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям.
Она определяет:
- что декларируется — серия или партия;
- кто может выступать заявителем;
- какие доказательства используются;
- где проводятся испытания;
- требуется ли исследование типа;
- нужна ли сертификация системы менеджмента;
- какие действия должен выполнить заявитель.
Именно схема во многом определяет, какой комплект документов потребуется для регистрации декларации.
Важно: декларацию принимает заявитель и несет ответственность за заявленное соответствие продукции. Поэтому правильность доказательственной базы имеет принципиальное значение.
Какие схемы декларирования существуют
Типовые схемы оценки соответствия в ЕАЭС установлены Решением Совета ЕЭК № 44. Для декларирования продукции предусмотрены схемы 1д–6д.
| Схема | Продукция | Основная особенность |
|---|---|---|
| 1д | Серийный выпуск | Испытания образцов осуществляет изготовитель, производственный контроль выполняет изготовитель |
| 2д | Партия или единичное изделие | Испытания образцов продукции проводятся заявителем |
| 3д | Серийный выпуск | Испытания в аккредитованной испытательной лаборатории |
| 4д | Партия или единичное изделие | Испытания в аккредитованной испытательной лаборатории |
| 5д | Серийный выпуск | Исследование типа продукции |
| 6д | Серийный выпуск | Испытания в аккредитованной лаборатории и сертифицированная система менеджмента |
Это общая логика типовых схем. Конкретный технический регламент может предусматривать только часть из них и устанавливать дополнительные условия применения.
Схема декларирования 1д
1д применяется к серийно выпускаемой продукции в случаях, предусмотренных техническим регламентом.
В типовой схеме доказательства формируются с участием изготовителя: он проводит производственный контроль и организует испытания образцов продукции в предусмотренном порядке.
Схему 1д часто воспринимают как наиболее простую, однако использовать ее можно только тогда, когда она прямо допускается требованиями к конкретному товару.
Когда может применяться 1д
Типичная ситуация — серийное производство продукции, для которой технический регламент допускает декларирование на основании соответствующей доказательственной базы заявителя.
Это не означает, что для любого товара можно самостоятельно провести испытания и зарегистрировать декларацию по 1д.
Схема декларирования 2д
2д предназначена для партии продукции или единичного изделия.
Она может быть актуальна при разовой поставке товара, если соответствующий технический регламент допускает такую схему.
Пример
Компания один раз импортирует ограниченную партию продукции и не планирует дальнейшие поставки. Если товар подлежит декларированию и регламент допускает 2д, можно рассматривать эту схему.
При этом партия должна быть идентифицирована по договорным и товаросопроводительным документам.
Схема декларирования 3д
3д применяется для серийно выпускаемой продукции и предполагает проведение испытаний образцов в аккредитованной испытательной лаборатории.
В этом состоит одно из основных практических отличий от схемы 1д.
Если технический регламент требует 3д, заменить лабораторные исследования собственными доказательствами только ради сокращения расходов нельзя.
1д и 3д: в чем разница
| Критерий | 1д | 3д |
|---|---|---|
| Объект | Серийная продукция | Серийная продукция |
| Испытания | По типовой схеме организуются изготовителем | Аккредитованная испытательная лаборатория |
| Производственный контроль | Предусмотрен | Предусмотрен |
| Можно выбрать произвольно? | Нет | Нет |
Выбор между ними определяется прежде всего требованиями технического регламента.
Схема декларирования 4д
4д используется для партии продукции или единичного изделия и предусматривает испытания образцов в аккредитованной испытательной лаборатории.
Практически ее можно сравнить с 3д по уровню участия лаборатории, но объект оценки другой:
- 3д — серийно выпускаемая продукция;
- 4д — партия или единичное изделие.
Это важно при импорте. Если компания ввозит одну конкретную партию, декларация на нее не превращается автоматически в документ на последующие поставки.
Схема декларирования 5д
5д применяется к серийной продукции и предусматривает исследование типа.
Такая процедура может использоваться в случаях, когда подтвердить соответствие только стандартными испытаниями готового образца затруднительно или требуется специальная оценка типа продукции.
Применять 5д следует только тогда, когда это предусмотрено соответствующим техническим регламентом.
Схема декларирования 6д
6д относится к серийно выпускаемой продукции.
Типовая схема предусматривает испытания образцов в аккредитованной испытательной лаборатории и наличие сертифицированной системы менеджмента изготовителя с предусмотренной оценкой в рамках процедуры.
Поэтому перед выбором 6д необходимо проверить не только продукцию, но и документы на систему менеджмента.
Какие схемы относятся к серии, а какие — к партии
Для первичного понимания можно использовать следующую таблицу:
| Объект | Типовые схемы |
|---|---|
| Серийный выпуск | 1д, 3д, 5д, 6д |
| Партия продукции | 2д, 4д |
| Единичное изделие | 2д, 4д |
Но использовать таблицу как готовый ответ для конкретного товара нельзя. Следующим шагом всегда должна быть проверка применимого технического регламента.
Как выбрать схему декларирования
Правильная последовательность выглядит так:
- Идентифицировать товар. Определить назначение, состав, характеристики и изготовителя.
- Определить технический регламент. На один товар могут распространяться требования нескольких ТР ЕАЭС.
- Установить форму подтверждения. Убедиться, что требуется именно декларация, а не сертификат или другой документ.
- Определить объект. Серийный выпуск, партия или единичное изделие.
- Проверить разрешенные схемы. Они устанавливаются соответствующим регламентом.
- Проверить заявителя. Особенно при работе с иностранным изготовителем.
- Определить доказательства. Собственные документы или испытания в аккредитованной лаборатории.
- Провести испытания и сформировать комплект документов.
- Зарегистрировать декларацию в установленном порядке.
Какая схема лучше — 1д или 3д
Нельзя считать 1д «лучшей», потому что она может быть организационно проще.
Если технический регламент для конкретной продукции предусматривает необходимость использования схемы с участием аккредитованной лаборатории, выбрать 1д вместо 3д произвольно нельзя.
Поэтому вопрос должен звучать не «какая схема дешевле?», а «какие схемы допускает технический регламент для этой продукции?».
Какую схему выбрать для импортного товара
Для импортной продукции важны сразу несколько факторов:
- поставка разовая или регулярная;
- кто является иностранным изготовителем;
- кто выступает заявителем в ЕАЭС;
- какие схемы разрешает технический регламент;
- какие доказательства соответствия доступны.
При разовом ввозе партии рассматриваются предусмотренные регламентом схемы для партии, например 2д или 4д.
При регулярном импорте может быть целесообразно рассматривать схему для серийного выпуска, если соблюдены требования к заявителю и изготовителю.
Кто отвечает за декларацию соответствия
Декларация отличается от сертификата принципиальным моментом: соответствие продукции декларирует сам заявитель.
Он формирует предусмотренную доказательственную базу и принимает декларацию о соответствии.
Поэтому предложение «зарегистрировать декларацию без документов и испытаний» следует оценивать особенно внимательно. Наличие записи в реестре само по себе не исправляет недостатки доказательственной базы.
Можно ли изменить схему после испытаний
Проводить испытания до определения схемы рискованно.
Для разных схем могут отличаться требования к:
- лаборатории;
- отбору образцов;
- объекту исследования;
- доказательственным материалам.
Поэтому безопаснее сначала определить нормативные требования и схему, а затем организовывать испытания.
6 частых ошибок при декларировании
- Схема выбирается по цене. Не проверяются требования технического регламента.
- 1д используется вместо 3д. Игнорируется необходимость испытаний в аккредитованной лаборатории.
- Декларация на партию используется для новых поставок.
- Неверно определен заявитель. Особенно часто проблема возникает с иностранными производителями.
- Испытания проведены до выбора схемы. Полученный протокол может оказаться неприменимым.
- Не проверена область действия декларации. Один документ необоснованно распространяют на весь ассортимент.
Частые вопросы
Что означает схема 1д?
Это типовая схема декларирования серийно выпускаемой продукции с использованием предусмотренных доказательств и производственного контроля изготовителя.
В чем разница между 1д и 3д?
Одно из ключевых различий заключается в доказательствах: схема 3д предусматривает испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории.
Чем отличаются 2д и 4д?
Обе схемы относятся к партии или единичному изделию, но 4д предусматривает испытания в аккредитованной испытательной лаборатории.
Можно ли самостоятельно выбрать 1д?
Только если эта схема предусмотрена применимым техническим регламентом и соблюдены условия ее использования.
Какая схема подходит для партии из Китая?
Сначала необходимо определить технический регламент. Если он предусматривает декларирование партии, среди возможных вариантов могут быть 2д или 4д в зависимости от требований к доказательствам.
Нужна ли лаборатория для декларации?
Зависит от схемы. Например, типовые схемы 3д и 4д предусматривают участие аккредитованной испытательной лаборатории.
Нормативная база
- Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия».
- Решение Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41 — порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии.
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
- Применимый к продукции технический регламент ТР ТС / ТР ЕАЭС.
Как определить схему декларирования для товара
Выбор схемы начинается с идентификации продукции и определения технического регламента. После этого необходимо установить форму подтверждения соответствия, характер выпуска, требования к заявителю и допустимую доказательственную базу.
Специалисты EG-SKK могут определить, подлежит ли продукция декларированию, подобрать предусмотренную техническим регламентом схему, организовать необходимые испытания и помочь с подготовкой документов для регистрации декларации о соответствии.
