Какая продукция подлежит декларированию соответствия?

Перед выпуском товара в обращение производителю или импортеру необходимо определить, распространяются ли на продукцию обязательные требования и в какой форме должно подтверждаться соответствие. Для одних товаров предусмотрен сертификат, для других — декларация о соответствии, а отдельные категории проходят государственную регистрацию или иные процедуры оценки соответствия.

Продукция, подлежащая декларированию, определяется не только по названию товара или коду ТН ВЭД ЕАЭС. Необходимо учитывать назначение изделия, его характеристики, область применения и требования конкретного технического регламента. В России для продукции, не охваченной соответствующими техническими регламентами ЕАЭС, также учитываются национальные перечни обязательного подтверждения соответствия.

Поэтому два внешне похожих товара могут оформляться по-разному: на один потребуется декларация на товар, на другой — сертификат, а для третьего обязательное подтверждение соответствия может вообще не предусматриваться.

Что такое декларирование соответствия

Декларирование — это форма обязательного подтверждения соответствия, при которой заявитель принимает декларацию и подтверждает, что продукция отвечает установленным требованиям безопасности.

Главное отличие этой процедуры заключается в роли заявителя. Декларация не является документом, который испытательная лаборатория или орган по сертификации «выдает» производителю. Заявитель формирует доказательственную базу, принимает декларацию и обеспечивает ее регистрацию в установленном порядке.

В зависимости от применяемой схемы основанием могут служить собственные доказательства изготовителя либо документы, полученные с участием аккредитованной испытательной лаборатории, органа по сертификации или органа по сертификации системы менеджмента.

После регистрации декларация получает регистрационный номер и сведения о ней включаются в соответствующий реестр. Ответственность за заявленные сведения и соответствие продукции установленным требованиям несет заявитель.

Какие товары подлежат декларированию

Единого короткого списка всех товаров не существует. Товары, подлежащие декларированию, определяются техническими регламентами ЕАЭС и, в предусмотренных случаях, национальными требованиями Российской Федерации.

Декларирование применяется, например, в отношении отдельных видов:

• пищевой продукции;
• упаковки и укупорочных средств;
• парфюмерно-косметической продукции;
• одежды, текстильных изделий и другой продукции легкой промышленности;
• машин и промышленного оборудования;
• низковольтного и электронного оборудования;
• мебельной продукции;
• товаров бытовой химии;
• посуды и хозяйственных изделий;
• строительных смесей и некоторых строительных материалов;
• лакокрасочной и химической продукции;
• аккумуляторов, батарей и отдельных электротехнических изделий;
• других товарных групп, для которых нормативными актами установлена форма подтверждения соответствия в виде декларации.

При этом принадлежность товара к перечисленной группе еще не означает, что для него автоматически требуется декларация. Например, внутри одного технического регламента часть изделий может декларироваться, часть сертифицироваться, а для отдельных товаров может быть предусмотрена государственная регистрация.

Как определить, нужна ли декларация на продукцию

Проверку следует проводить последовательно. Сначала выполняется идентификация продукции: устанавливаются точное наименование, назначение, состав, характеристики, область использования, возрастная категория потребителя и код ТН ВЭД ЕАЭС.

Затем необходимо определить, распространяется ли на товар один или несколько технических регламентов ЕАЭС. Важна именно область применения регламента и содержащиеся в нем перечни продукции, а не только совпадение кода ТН ВЭД.

Если товар не относится к объектам действующих технических регламентов ЕАЭС, проверяются национальные требования. В частности, в России действует единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 2425.

Практически алгоритм выглядит следующим образом:

1. идентифицировать товар и определить его назначение;
2. подобрать код ТН ВЭД ЕАЭС;
3. проверить области действия технических регламентов;
4. установить предусмотренную форму оценки соответствия;
5. проверить исключения и специальные условия;
6. если применимо — проверить национальный перечень;
7. определить допустимую схему декларирования.

Проверять необходимость декларации исключительно по коду ТН ВЭД рискованно. Один код может объединять продукцию с разными назначением и характеристиками, поэтому окончательное решение принимается после идентификации конкретного изделия.

Кто регистрирует декларацию соответствия

Заявителем при декларировании может выступать изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец или импортер — в зависимости от требований конкретного технического регламента и выбранной схемы.

Для серийной импортной продукции иностранный изготовитель, как правило, действует через уполномоченное лицо, зарегистрированное на территории государства — члена ЕАЭС. При оформлении декларации на отдельную партию заявителем в предусмотренных регламентом случаях может выступать импортер.

В России регистрация деклараций осуществляется через соответствующие информационные сервисы Росаккредитации. Для самостоятельной электронной регистрации заявителю необходимо выполнить установленные требования к идентификации и электронной подписи, а также загрузить предусмотренные сведения и доказательственные материалы.

Какие бывают схемы декларирования

Обязательное декларирование продукции проводится по определенной схеме. Конкретный набор допустимых схем устанавливает технический регламент, поэтому заявитель не может выбрать любой вариант только исходя из стоимости или удобства.

На практике часто встречаются следующие схемы:

• 1д — серийное производство с использованием собственных доказательств заявителя;
• 2д — партия продукции или единичное изделие на основании собственных доказательств;
• 3д — серийная продукция с проведением испытаний в аккредитованной лаборатории;
• 4д — партия или единичное изделие с испытаниями в аккредитованной лаборатории;
• 5д — схема, предусматривающая исследование типа продукции и применяемая в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом;
• 6д — серийное производство с участием аккредитованной лаборатории и применением сертифицированной системы менеджмента.

Не каждый технический регламент предусматривает все перечисленные варианты. Поэтому схему нужно определять только после установления конкретного регламента и вида продукции.

Какие доказательственные материалы нужны

Декларация принимается не просто на основании заявления производителя или импортера. До ее регистрации должен быть сформирован комплект документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям.

В зависимости от товара и применяемой схемы в доказательственную базу могут входить:

• технические условия, ГОСТ или иной документ, по которому производится продукция;
• техническое описание изделия;
• паспорт, руководство или инструкция по эксплуатации;
• конструкторская и технологическая документация;
• сведения о составе и используемом сырье;
• протоколы исследований и испытаний;
• сертификаты или декларации на комплектующие и материалы;
• договор с изготовителем или документы уполномоченного лица;
• контракт, инвойс и документы на поставку для партии продукции;
• сертификат системы менеджмента, если его наличие предусмотрено схемой;
• другие документы, подтверждающие выполнение требований конкретного технического регламента.

Состав доказательств определяется не универсальным перечнем, а требованиями применяемого регламента и выбранной схемы.

Когда необходимы лабораторные испытания

Испытания являются одним из основных способов подтвердить безопасность продукции. При схемах, предусматривающих участие третьей стороны, образцы исследуются в аккредитованной испытательной лаборатории.

Лаборатория проверяет показатели, которые установлены техническим регламентом и применимыми стандартами: это могут быть механическая и электрическая безопасность, химический состав, токсикологические показатели, электромагнитная совместимость, прочность, воспламеняемость, санитарно-гигиенические характеристики и другие параметры.

По результатам оформляется протокол испытаний. Он становится частью доказательственной базы для принятия декларации.

Особое внимание необходимо уделять тому, какая именно лаборатория проводит исследования и распространяется ли область ее аккредитации на требуемые методы испытаний. Формальное наличие протокола само по себе не гарантирует возможности использовать его для регистрации декларации.

Что делать, если на товар распространяются несколько технических регламентов

Для современной продукции такая ситуация встречается регулярно. Например, электрическое устройство одновременно может попадать под требования к низковольтному оборудованию и электромагнитной совместимости, а отдельные виды техники — также под дополнительные отраслевые требования.

В этом случае нельзя выбрать один наиболее удобный регламент и проигнорировать остальные. Необходимо определить весь комплекс обязательных требований, которые распространяются на конкретную продукцию.

Если форма подтверждения по нескольким техническим регламентам совпадает, соответствие требованиям нескольких регламентов в предусмотренных законодательством случаях может подтверждаться одной декларацией с указанием применяемых технических регламентов и доказательственных материалов.

Если же один регламент предусматривает декларирование, а другой — сертификацию, могут потребоваться разные документы. Аналогичная ситуация возникает, когда помимо подтверждения соответствия требуется государственная регистрация или специальная разрешительная процедура.

Почему важно правильно идентифицировать продукцию до испытаний

Одна из наиболее частых ошибок — сначала заказать испытания, а уже затем выяснять, какой документ требуется на товар. Если технический регламент или схема определены неправильно, полученный протокол может оказаться непригодным для регистрации декларации.

До начала процедуры желательно установить:

• точное наименование и назначение продукции;
• код ТН ВЭД ЕАЭС;
• технические регламенты и национальные требования;
• необходимую форму подтверждения соответствия;
• схему декларирования;
• перечень показателей для испытаний;
• состав документов заявителя и изготовителя.

Такой предварительный анализ особенно важен для сложного оборудования, многокомпонентной продукции, импортных товаров и изделий, которые потенциально относятся сразу к нескольким областям технического регулирования.

Как получить декларацию на товар

Процедура начинается с идентификации продукции и анализа нормативных требований. После определения технического регламента и схемы формируется комплект документов, проводится отбор образцов и, когда это необходимо, лабораторные испытания. Затем заявитель принимает декларацию и регистрирует ее в установленном порядке.

До начала оформления важно проверить не только сам товар, но и сведения об изготовителе, заявителе, маркировке, технической документации и условиях поставки. Ошибка на первом этапе может привести к необходимости повторных испытаний или переоформления документа.

Не уверены, нужна декларация, сертификат или другой разрешительный документ? Отправьте специалистам наименование продукции, описание, состав или технические характеристики и, если известен, код ТН ВЭД. Мы поможем проверить, какой документ требуется вашей продукции, определить применимые технические регламенты, схему подтверждения соответствия и необходимый комплект документов.